2月5日，中共中央、印發(fā)了《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，意見指出必須順應新形勢新要求，堅持問題導向，調(diào)整工作重心，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。
據(jù)悉，今年中央一號文件有關“棉花”一詞出現(xiàn)的頻率明顯高于往年，一共在四方面有所提到，分別是統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結構，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進園藝作物增值增效；進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)；深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式；完善農(nóng)機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。
今年一號文件提出的調(diào)整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式值得大家關注。新疆棉花目標價格實行三年以來，在資金補貼和發(fā)放方式上不斷完善和發(fā)展，逐漸減少面積部分補貼，加重產(chǎn)量部分比重（2016年新疆目標價格補貼政策規(guī)定90%按照產(chǎn)量部分補貼，南疆四地州棉農(nóng)享有10%面積部分補貼），并且在補貼發(fā)放方式上也是從充分從棉農(nóng)利益出發(fā)不斷進行完善。2014年分四次發(fā)放，不僅兌付持續(xù)時間長、而且給統(tǒng)計核算工作帶來一定困難。2015-2016年（分兩次發(fā)放）則優(yōu)化發(fā)放流程，縮短發(fā)放時間，早日讓棉農(nóng)拿到補貼款。今年一號文件提出繼續(xù)完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式，可以預見2017年的補貼和發(fā)放方式將會進一步發(fā)生變化。