近期，國家發(fā)改委宣布，從今年開始在新疆深化棉花目標價格改革，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”，2017年至2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元。如今，這一政策實施已“滿月”，經過了一個月的分析測算，大家由衷地為這一改革豎起了大拇指。
棉農放下了心
4月的新疆，萬物復蘇。最先與春天打交道的農民們已經出現(xiàn)在了田間地頭，開始為播種做好準備，新疆生產建設兵團第七師128團的種棉大戶陳新就是其中一員。
和往年一樣的是整個3月陳新都在為了準備春耕農資而忙碌，和往年不一樣的是今年的他顯得格外有信心。
“因為國家深化棉花目標價格改革的政策已經公布了，現(xiàn)在心里踏實多了！”陳新笑著說，自從2014年實行棉花目標價格改革之后，每到定價公布之前，心總是懸著放不下，總希望能定得高一點。就算第一年有了好收成，到了年底還是心虛，因為看不清明年的行情。現(xiàn)在定價由一年一定改為三年一定，可以說是穩(wěn)住了棉農的心。
與陳新有同樣想法的還有沙灣縣四道河子鎮(zhèn)的棉農楊燕鵬，他算了一筆賬：他承包的土地每畝地一年的承包費是500元到600元，一畝地的種植成本是1500元。按現(xiàn)在新疆棉花每噸18600元的目標定價，他預估一公斤棉花的售價至少應該在7.2元—7.3元。按往年的經驗，他每畝地收成在350公斤左右，那么今后三年他一畝地將盈利400多元。
從自治區(qū)發(fā)改委了解到，國家公布了2017-2019年的新疆棉花目標價格水平之后，棉農的收益預期變得穩(wěn)定。棉花目標價格水平與棉花實際種植面積、銷售量掛鉤，多種多補，不種不補；棉農種植的棉花質量越好，價格也就越高，售棉收入也就越高；產量越高，補貼收入也就越高，綜合植棉收益也就越高。
自治區(qū)發(fā)改委農產品和水資源價格處處長劉衛(wèi)東介紹，這種補貼方式有利于植棉戶通過降低個別生產成本，生產更加符合市場需求的產品，一定程度上激發(fā)了棉農提高產量和質量的積極性，使農民利益得到有效保護，保證了棉花市場價格的基本穩(wěn)定，農民種植棉花保本有收益。
企業(yè)鼓足了勁
棉花目標價格指的是，在棉花價格主要由市場形成的基礎上，國家制定能夠保障種植者獲得基本收益的目標價格。這一政策的落實讓棉農的利益得到保障，但棉花價格與市場接軌對企業(yè)來說同樣是重大利好。
據(jù)了解，用棉成本是紡織企業(yè)生產成本的主要部分，占到了70%以上。棉花目標價格改革實施后，棉價逐步與國際棉價拉近，紡織企業(yè)用棉成本得到了降低。
“原有的棉花目標價格水平一年一定，是我區(qū)棉花目標價格改革試點探索階段的制度設計，社會各界很難形成穩(wěn)定的收益預期，農民和企業(yè)對價格改革也需要適應，有的甚至擔心試點結束后是否會繼續(xù)實施目標價格政策，不利于穩(wěn)定的政策環(huán)境的形成�！眲⑿l(wèi)東說，到2016年，原定三年的棉花目標價格改革試點已結束，目標價格由“一年一定”改為“三年一定”，部分制度設計也可以相對固定下來，這樣做有利于進一步增強市場信心，穩(wěn)定棉農和企業(yè)的積極性，提升中國棉花和新疆棉花產業(yè)競爭力。
新疆魯泰豐收棉業(yè)有限責任公司棉花加工廠相關負責人表示，棉花目標價格改革由“一年一定”改為“三年一定”等于給了棉農和企業(yè)一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，與國際接軌的棉價督促企業(yè)必須提高棉花質量，這就提升了國產棉的市場競爭力。從供給側的角度來講，現(xiàn)在有許多大型紡織企業(yè)落戶新疆，如果能由政府引導種植，與紡織企業(yè)的需求接軌，形成“訂單農業(yè)”，新疆棉花的整體水平還將更上一層樓。
產業(yè)布好了局
棉花目標價格改革實施后，棉農普遍認為現(xiàn)行的政策順應了市場規(guī)律，勢在必行。而事實也證明棉花目標價格改革探索出了一條保障棉農企業(yè)雙方利益的新路子。
而這一政策的繼續(xù)穩(wěn)步推行，對實現(xiàn)全國棉花產業(yè)布局的戰(zhàn)略調整有著重大意義，它不僅帶動了棉花生產、加工、流通、紡織全產業(yè)鏈發(fā)展，還提升了國產棉花質量和市場競爭力。
劉衛(wèi)東表示，這次改革對新疆經濟社會發(fā)展的作用也是顯而易見的。一是次宜棉區(qū)逐步退出生產，種植業(yè)結構得到進一步優(yōu)化；二是我區(qū)棉花產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略得到提升，質量效益意識明顯增強，品種結構、品質結構、生產結構調整步伐加快，新的社會化服務組織方式不斷涌現(xiàn)，不同區(qū)域上下游企業(yè)呈現(xiàn)重組轉型格局；三是國家儲備棉庫存大幅下降，去庫存效果明顯；四是棉花產業(yè)上下游市場意識增強，農民選擇棉種更注重適銷對路，軋花廠更注重細分等級，符合紡織需求；五是促進新疆經濟社會發(fā)展，保障了棉農收入，帶動了新疆紡織業(yè)投資和就業(yè)等的大幅增長。
目前，自治區(qū)的棉產量比重已經超過全國的三分之二，棉花生產的發(fā)展思路已經從過去二十年“單產+規(guī)�！毙椭鸩睫D變到現(xiàn)在“控制面積、降低成本、提質增效、保障能力”的方向。從長遠來看，國家棉花產業(yè)政策向新疆傾斜是經過權衡考慮的，有利于調整全國農產品的產業(yè)結構。除棉花種植以外，新疆對于棉紡企業(yè)在疆設廠也給予了很多政策優(yōu)惠，正在形成上下游一體的競爭優(yōu)勢。